建設(shè)部部長 汪光燾
二○○六年一月二十七日
房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定
第一條 為了加強對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在抗震設(shè)防區(qū)從事房屋建筑工程抗震設(shè)防的有關(guān)活動，實施對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 房屋建筑工程的抗震設(shè)防，堅持預防為主的方針。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。
第五條 國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)進行房屋建筑工程的抗震設(shè)防。
制定、修訂工程建設(shè)標準時，應(yīng)當及時將先進適用的抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系納入標準、規(guī)范，在房屋建筑工程中推廣使用。
第六條 新建、擴建、改建的房屋建筑工程，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)防。
任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標準。
第七條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，依法承擔相應(yīng)責任。
第八條 城市房屋建筑工程的選址，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃中城市抗震防災專業(yè)規(guī)劃的要求；村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的工程選址，應(yīng)當符合村莊與集鎮(zhèn)防災專項規(guī)劃和村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)抗震防災的要求。
第九條 采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒有國家技術(shù)標準的新技術(shù)、新材料的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請核準。申請時，應(yīng)當說明是否適用于抗震設(shè)防區(qū)以及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。
第十條 《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》中甲類和乙類建筑工程的初步設(shè)計文件應(yīng)當有抗震設(shè)防專項內(nèi)容。
超限高層建筑工程應(yīng)當在初步設(shè)計階段進行抗震設(shè)防專項審查。
新建、擴建、改建房屋建筑工程的抗震設(shè)計應(yīng)當作為施工圖審查的重要內(nèi)容。
第十一條 產(chǎn)權(quán)人和使用人不得擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施。
第十二條 已建成的下列房屋建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：
（一）《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》中甲類和乙類建筑工程；
（二）有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程；
（三）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的房屋建筑工程。
鼓勵其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。
經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應(yīng)當在縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應(yīng)當限制使用。
第十三條 從事抗震鑒定的單位，應(yīng)當遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震鑒定質(zhì)量，依法承擔相應(yīng)責任。
第十四條 對經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進行抗震加固設(shè)計與施工，并按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
抗震加固應(yīng)當與城市近期建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)人的房屋維修計劃相結(jié)合。經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時，應(yīng)當同時進行抗震加固。
有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應(yīng)當注意保持其原有風貌。
第十五條 房屋建筑工程的抗震鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權(quán)人承擔。
第十六條 已按工程建設(shè)標準進行抗震設(shè)計或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的，或者因改變原設(shè)計使用性質(zhì)，導致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的，應(yīng)由委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測。
第十七條 破壞性地震發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當組織對受損房屋建筑工程抗震性能的應(yīng)急評估，并提出恢復重建方案。
第十八條 震后經(jīng)應(yīng)急評估需進行抗震鑒定的房屋建筑工程，應(yīng)當按照抗震鑒定標準進行鑒定。經(jīng)鑒定需修復或者抗震加固的，應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行修復或者抗震加固。需易地重建的，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)劃和建設(shè)。
第十九條 當發(fā)生地震的實際烈度大于現(xiàn)行地震動參數(shù)區(qū)劃圖對應(yīng)的地震基本烈度時，震后修復或者建設(shè)的房屋建筑工程，應(yīng)當以國家地震部門審定、發(fā)布的地震動參數(shù)復核結(jié)果，作為抗震設(shè)防的依據(jù)。
第二十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程執(zhí)行抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況，定期進行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防進行指導和監(jiān)督。
第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對農(nóng)民自建低層住宅抗震設(shè)防進行技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和指導其采取經(jīng)濟、合理、可靠的抗震措施。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當通過拍攝科普教育宣傳片、發(fā)送農(nóng)房抗震圖集、建設(shè)抗震樣板房、技術(shù)培訓等多種方式，積極指導農(nóng)民自建低層住宅進行抗震設(shè)防。
第二十二條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門有權(quán)組織抗震設(shè)防檢查，并采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)房屋建筑工程抗震的文件和資料；
（二）發(fā)現(xiàn)有影響房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的問題時，責令改正。
第二十三條 地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當組織專家，對破壞程度超出工程建設(shè)強制性標準允許范圍的房屋建筑工程的破壞原因進行調(diào)查，并依法追究有關(guān)責任人的責任。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)地震調(diào)查情況，及時組織力量開展房屋建筑工程抗震科學研究，并對相關(guān)工程建設(shè)標準進行修訂。
第二十四條 任何單位和個人對房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量問題都有權(quán)檢舉和投訴。
第二十五條 違反本規(guī)定，擅自使用沒有國家技術(shù)標準又未經(jīng)審定通過的新技術(shù)、新材料，或者將不適用于抗震設(shè)防區(qū)的新技術(shù)、新材料用于抗震設(shè)防區(qū)，或者超出經(jīng)審定的抗震烈度范圍的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，并對個人處以1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 違反本規(guī)定，未對抗震能力受損、荷載增加或者需提高抗震設(shè)防類別的房屋建筑工程，進行抗震驗算、修復和加固的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。
第二十八條 違反本規(guī)定，經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。
第二十九條 本規(guī)定所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。
本規(guī)定所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當進行抗震專項審查的高層建筑工程。
第三十條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。
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