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近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，海綿城市建設(shè)等利好政策的出臺與推進，防水行業(yè)市場空間進一步擴大，行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。但與之相對，無證生產(chǎn)、以次充好、制假售假等一些突出的質(zhì)量問題還沒有得到根本解決，產(chǎn)能嚴重過剩、低水平重復建設(shè)、行業(yè)集中度低等問題也阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)標準建立與完成，作為淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭門檻，提升行業(yè)水平的有效方式之一，不論是防水企業(yè)，還是協(xié)會或是政府有關(guān)部門，都應當將其作為提升質(zhì)量，促進發(fā)展的重要抓手。

　　國家高度重視標準建設(shè)

　　標準事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營的依據(jù)，高標準才有高質(zhì)量。當然，標準的意義也不僅于此。企業(yè)如果想要在激烈的國際競爭中立于不敗，必須堅持執(zhí)行高標準，有過硬的產(chǎn)品品質(zhì)。

　　因此，近年來，國家對于標準的定制與完善越發(fā)關(guān)注。2015年國務(wù)院頒布《深化標準化工作改革方案》，其中提出，現(xiàn)有的標準體制政府與市場的角色錯位，市場主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發(fā)揮。

　　隨后，國家又陸續(xù)出臺了《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》(2016~2020)、《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》和《深化標準化工作改革方案》等政策文件。

　　近日，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見》，《意見》明確了實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的指導思想和基本原則，提出到2020年我國在主要消費品、裝備制造、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育目標。

　　企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度是通過高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的系列鼓勵性政策。該制度以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮市場的主導作用，調(diào)動標準化技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、平臺型企業(yè)等第三方評估機構(gòu)開展企業(yè)標準水平評估，確定企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的市場氛圍，從而以標準領(lǐng)跑促進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，引導市場資源逐步向領(lǐng)跑者企業(yè)傾斜。

　　事實上，2017年原國家質(zhì)檢總局和國家標準委就開展了“標準領(lǐng)跑者質(zhì)量監(jiān)督助力”活動，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等制定實施高于國家標準和行業(yè)標準、能夠與國際領(lǐng)先水平相接軌的團體標準、企業(yè)標準。發(fā)揮“標準領(lǐng)跑者”企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推進更多生產(chǎn)企業(yè)實施高標準，以質(zhì)量監(jiān)督促標準升級，以標準升級促質(zhì)量提升。

　　2017年住建部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于征求工程建設(shè)標準體制改革方案(征求意見稿)》中也明確提出大力發(fā)展團體、企業(yè)標準，政府主導制定的推薦性標準逐步由社會承接；要將技術(shù)指標水平全面提升至國際領(lǐng)先、先進，促進我國工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升；技術(shù)表達方式要全面適應國際化需求，在內(nèi)容要素、指標構(gòu)成等方面，提高與國際標準的一致性。

　　防水行業(yè)標準存在問題

　　當前，我國防水行業(yè)標準體系比較完備，基本能夠涵蓋現(xiàn)有的防水材料并涉及防水功能的建筑物各個部位，能夠?qū)π袠I(yè)進行相應約束。

　　根據(jù)中國標準出版社出版的《防水材料標準匯編(2017)》，截至2016年底，現(xiàn)行防水材料產(chǎn)品標準共84項，其中國家標準43項，行業(yè)標準41項，涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料、建筑防水密封材料、剛性防水和堵漏灌漿材料等類別。

　　同樣地，也有《地下防水工程技術(shù)規(guī)范》《屋面工程技術(shù)規(guī)范》《建筑室內(nèi)防水工程技術(shù)規(guī)程》以及《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等標準規(guī)范對防水施工和工程驗收作出了規(guī)定。

　　但現(xiàn)階段的防水標準也同樣存在著標準老化、滯后、未能得到貫徹執(zhí)行等問題，不但不利于防水產(chǎn)品、工程、服務(wù)品質(zhì)提升，對于行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更是毫無益處。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，我國防水工程標準，首先在對技術(shù)水平的要求方面就與國外先進水平存在差異，如地下工程Ⅱ級設(shè)防允許存在濕漬等滲漏水現(xiàn)象。基礎(chǔ)研究薄弱，防水系統(tǒng)的設(shè)計仍以材料性能為重，不能從防水工程需要出發(fā)提出對材料的技術(shù)要求，導致標準規(guī)范中材料不分性能差異，一律效果等同的現(xiàn)象突出，難以通過標準規(guī)范淘汰落后產(chǎn)品及技術(shù)。

　　而發(fā)達國家標準則更為規(guī)范嚴格。比如，奧地利國家標準《屋面工程技術(shù)規(guī)范》中，基于建筑損壞后果等級和設(shè)計使用年限將屋面工程劃分為K1、K2、K3共3個等級，并對不同等級下的防水卷材最小厚度做了規(guī)定，操作規(guī)程和檢查標準十分詳細，更具有指導性和可操作性，每個工序都有具體的可以量化的規(guī)程和標準，且標準要求更嚴格，評分要求更細致，具有客觀實在性，不因個人而改變。

　　此外，在防水標準的執(zhí)行方面，存在著標準的相關(guān)要求不能在實際操作中全部執(zhí)行的情況。一方面，大量不符合標準的“非標”產(chǎn)品被大量生產(chǎn)、銷售、使用，在市場上占據(jù)了相當?shù)姆蓊~；另一方面，防水工程不按標準施工現(xiàn)象比比皆是，基面清理不到位、卷材搭接部位不嚴密、防水涂料涂刷次數(shù)和高度不足等現(xiàn)象屢見不鮮。

　　標準提升亟需行動

　　防水是一項系統(tǒng)工程，方案設(shè)計、材料選擇、標準施工、嚴格驗收等各方面環(huán)環(huán)相扣，才能保障工程項目的整體質(zhì)量。為此，就更需要符合防水行業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求的國家標準和行業(yè)標準對防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時，借用標準之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，促進行業(yè)有序發(fā)展。正因如此，防水行業(yè)標準提升亟需行動。

　　目前防水行業(yè)許多國標并非行業(yè)內(nèi)最高標準。如此，就需要政府有關(guān)部門從國家宏觀發(fā)展出發(fā)，充分考慮行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，對標準進行更新，使其更適應國家發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展需要。同時，為了讓制定或修改的標準更貼近實際，標準的編制單位也應當進行調(diào)研，廣泛聽取和吸納意見，盡可能的填補現(xiàn)有標準的空白，修改不合理或滯后之處，以保證標準的公正性和權(quán)威性。

　　“國家標準常常是妥協(xié)的產(chǎn)物，更多起到‘保底線’的作用，龍頭企業(yè)的企業(yè)標準、團體標準才能真正‘拉高線’。”中國質(zhì)量管理協(xié)會副會長陸燕蓀曾在采訪中表示。因此，防水行業(yè)也應根據(jù)國家的部署，優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計本領(lǐng)域強制性國家標準體系框架，系統(tǒng)開展整合工作。優(yōu)先制定通用性強、覆蓋面廣的全文強制標準，形成強制標準與推薦性標準配套協(xié)調(diào)的標準體系。比如，行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮自己深耕行業(yè)、技術(shù)力量強等優(yōu)勢，通過調(diào)研，廣泛聽取和吸納意見，靈活快速地制定團體標準，填補行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等空白。

　　而企業(yè)為了能在市場競爭中立于不敗，更應當把做高水平、有競爭力的標準提上議程。同時，依據(jù)該標準要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售、施工等方方面面，使產(chǎn)品質(zhì)量取得進步，提升市場話語權(quán)。

　　同樣地，標準在制定后，如果不能得到貫徹和執(zhí)行，就無法起到約束和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的作用，更無法起到引領(lǐng)行業(yè)向新向好的作用。防水行業(yè)中，就大量存在著“非標”產(chǎn)品、不規(guī)范的施工，不但影響了防水質(zhì)量，更加劇了建筑滲漏的情況。因此，不但企業(yè)、行業(yè)要自覺依規(guī)生產(chǎn)，政府有關(guān)部門也要加大對不按標準進行生產(chǎn)、施工行為的查處力度，保證標準能確實落地執(zhí)行。

　　以標準全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平。在很多專家看來，這是解決防水行業(yè)當前存在的各類問題的一劑良方。因此，提升防水行業(yè)標準刻不容緩。